En iyinin peşinde

Bireyler ve örgütler, olayları en iyi kendilerinin gördüğü ve anladığına; başkalarının gelişimi için de en iyi kendilerinin yol göstereceğine inanma eğilimindedir.

DEĞİŞİM HAREKETİ: Romanya'nın Cluj ilinde çevre denetimleri çok yoğun olsa da, nadiren ceza kesiliyor.

(Fotoğraf: SXC.HU)

Bu eğilim insan doğasının bir parçası olsa da, örgütsel yönetim dilinde buna 'paradigma körlüğü' denir. Yönetim kademesi çoğu kez, işleri yürütme biçimlerinin doğurduğu sonuçları görmezlikten gelir. 'Kıyaslama' yöntemi, bunu önleyecek seçeneklerden biridir.

Kıyaslama; başka bir yerlerde, başka bir kişinin, bir işi sizden daha iyi yapabileceği ihtimalini göz önüne almak demektir. Başka bir yerde daha gelişmiş kuruluşların olduğunu kabul etmek bile, değişim ve ilerlemeyi hedeşeyen birçok şirket ve örgüt için genellikle yolculuğun ilk adımıdır.

Doğal çevrenin iyileştirilmesi ve korunmasına büyük ölçekte olumlu katkı sağlama potansiyeli taşıyan kıyaslama kavramı, Güney Doğu Avrupa'da da yayılıyor.

Örneğin, Romanya'nın Cluj-Napoca bölgesindeki altı ilin çevre komiserlikleri, kıyaslama kavramını son yıllarda başarıyla uyguluyor. Bölge komiserliği bu süre zarfında, Cluj, Bihor, Nistirca Nasaud, Maramares, Satu Mare ve Salaj illerindeki komiserliklerin performanslarını yakından izliyor.

Her ilde bir dizi ceza yürürlüğe konduktan sonra, her ilin komiserliği, uyguladığı ceza miktarı ve denetim sayısı itibariyle yıllık değerlendirmeye alınmış.

Ulusal Çevre Muhafızı Bölge Komiseri Mihaela Beu, bir komiserliğin faaliyetlerini değerlendirmek için göstergeler belirlendiğini, böylece o grubun çalışma veriminin diğer beş grubunki ile kıyaslanabildiğini söylüyor.

Aslında sayılar oldukça büyük farklılıklar gösteriyor. Örneğin, Cluj'da çok sayıda denetim yapılmış, ama çok az ceza kesilmiş; Satu Mare'de ise az sayıda denetime karşın kesilen ceza sayısı yüksek.

Ancak Salaj İlçesi bu konuda büyük farkla öne çıkıyor: en fazla denetimi yapan, en fazla ceza kesen ve en yüksek gelir elde eden komiserlik Salaj Komiserliği olmuş.

Büyük farklılıklar gösteren performansların nedenleri analiz edildikten sonra ilgili komiserliğin yönetici kadrosu somut adımlar atabiliyor. Beu, ayda en az bir kez tüm ilçe komiserliklerinin baş komiserleri ile toplantı düzenliyor. Beu'ya göre bu uygulama sayesinde, ilerleme gösteremeyen kurumlar destekleniyor ve komiserliğin performansında genel olarak bir artış sağlanıyor

Çevrenin hizmetindeki güç

Kıyaslama, başta şirketlerin rekabet gücünü ölçme gereci olarak geliştirilmişti, ancak kısa süre sonra kamu sektöründeki kullanım potansiyeli anlaşıldı.

Dünya Bankası tarafından desteklenen ve REC tarafından 2006-2007 döneminde yürütülmekte olan bir çalışma; kıyaslamanın, çevre alanında çalışan örgütler, bakanlıklar, müfettişlikler ve kurumlara olağanüstü fayda sağlayabilecek güçlü bir gereç olduğunu gösterdi. Yukarıda söz edilen proje, (Güney Doğu Avrupa'da Çevre Kurumlarının Güçlendirilmesi), kıyaslamanın yol gösterici ilkelerini ortaya koydu; projedeki gelişmelerin izlenmesi de kısa süre sonra mümkün olacak.

Bu yeni uygulamanın iki temel türü var. REC proje yöneticisi Mihail Dimovski, ilkinin 'süreç', ikincisinin ise 'performans' kıyaslaması olduğunu, ikisinin de Orta ve Doğu Avrupa'da başarıyla uygulanabileceğini belirtiyor. Süreç kıyaslaması; iki veya daha fazla kuruluşta, ya da bir kuruluş içindeki farklı birimlerde, özdeş süreçleri karşılaştırmakta kullanılıyor. Performans kıyaslaması ise, süreçlerden ziyade verimliliğin karşılaştırıldığı yerlerde uygulanıyor.

Çevresel kapasite değişimini izlemenin yanı sıra, temel AB mevzuatının uyarlanması ve uygulanmasına ilişkin düzenli ilerleme raporlarının değerlendirilmesi, hem AB üye devletleri hem de AB aday ülkeleri için önemli yükümlülüklerden biri. Bu yüzden Dimovski'ye göre, kıyaslama, AB'ye katılım sürecinde yararlanılacak mükemmel bir gereç.

Yine Dimovski'ye göre, "kıyaslama, hepsi de özellikle çevresel kapasitenin izlenmesi ve değerlendirilmesi açısından faydalı olan; veri toplama, en iyi uygulamaların karşılaştırılması ve deneyimlerin paylaşılmasını kapsıyor. Kıyaslama ayrıca, AB'nin koşullarından biri olan, uyum konusundaki gelişmeleri izleme yönteminin gerektiği gibi oluşturulmasına sistematik bir yaklaşım da sunuyor."

Nisan-Haziran 2007

Pazartesi, 02 Nisan 2007 01:00